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    當前位置:首頁 >> 綜合改革

    深入農村貼近農民 “三社”融合共建共贏——達州市開江縣回龍鎮高板橋村級供銷合作社經驗材料

    來源:開江縣供銷社  時間:2022-02-08 16:04:26  作者:陳 杰  瀏覽量:1227

    改革背景

    在實施鄉村振興戰略中,鄉村各類經濟組織發揮積極作用,隨著社會發展推進,出現的農民利益如何保障、產業升級如何實現、自我發展如何持續等問題都亟待解決。面對困境,開江縣供銷社抓住供銷合作社綜合改革、農村集體產權制度改革、農村土地制度改革的契機,依托基層供銷社、村集體經濟組織、農民專業合作社通過“三融合一聯結”(組織融合、經營融合、服務融合、利益聯結)積極推動“三社”緊密融合,以深入農村貼近農民“三社”融合共建共贏,探索出一條共建、共贏、共享的融合發展之路,為壯大村集體經濟注入強大活力。

    主要做法

    聚焦組織融合,夯實融合基礎

    聚焦機構搭臺。成立由縣委、縣政府分管縣級領導任組長、副組長,縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣供銷社、縣財政局、縣農業農村局、縣商務局、縣自然資源局、縣市場監管局、回龍鎮主要負責人為成員的縣“三社”融合發展改革試點領導小組,領導小組辦公室設在縣供銷社,由縣供銷社負責“三社”融合發展改革試點工作的統籌協調。相關縣級部門和鄉鎮責任落實到分管負責人和具體責任人,按照職能職責全力配合,有序高效推進試點工作。

    聚焦黨建牽引。通過“黨建引領、村社共建”,明確了村黨組織把發展集體經濟,帶領廣大農戶共同富裕作為第一要務、村級基層社是發展集體經濟的有效載體,村“兩委”負責人參與基層供銷社經營管理。在開江縣回龍鎮高板橋村供銷合作社成立黨的基層組織,把農村基層黨組織建設、供銷合作社基層組織建設和農民專業合作社規范化建設有機結合起來,強化農村基層黨組織的政治功能和供銷合作社的經營服務優勢,組織村“兩委”與供銷合作社、農民專業合作社聯合帶動發展農村集體經濟,增強村“兩委”凝聚力和戰斗力。

    聚焦政策支撐??h級部門和鄉鎮對“三社”融合試點村在政策、項目、資金扶持力度上給予傾斜,為“三社”融合發展創造良好條件。支持符合條件的“三社”申報和實施財政涉農支農項目,承接政府購買農業農村社會化服務項目、村級惠農涉農項目??h供銷社與試點村“一對一”座談研究,結合當地產業機構,探討合作和試點的可能性和切入點,確保試點工作順利推進。

    突出經營融合,加快融合步伐

    準確定位確定試點布局。按照省、市、縣委兩項改革“后半篇”文章部署,以服務“三農”大局、服務鄉村振興為導向,根據本地產業特點和發展規劃,準確定位村級基層社的經營服務范圍,在高板橋村重點圍繞水果種植特色產業進行試點,為村級基層社可持續發展構筑堅實的制度基礎和實踐基礎,推動村級供銷合作社各方受益,步入良性發展軌道。

    市場導向提升經營能力。堅持市場需求導向,優化“三社”經營體系,提升“三社”經營實力。采取資產聯營方式,共同組建經營服務主體,充分挖掘村集體資源,盤活存量集體資產,積極開發“三社”融合示范、農民社員廣泛參與的產業發展項目,在以特色水果產業為切入點,建設生產示范基地,發展標準化特色水果種植,進一步整合資金和技術,實行產、供、銷一體化經營。

    科學管理共建優質基地。立足當地特色資源優勢,采取現代科學技術的管理辦法,依托省農科院引進現代栽植、管理、病蟲害防治等先進技術,培育10多個新品種,最大限度保留水果原生態特色,創立開貢果業商標,統一銷售管理,產品達到國家質量監測標準,先后獲得中國綠色食品發展中心“無公害農產品認證”和“四川扶貧”集體商標授權。直接帶動了100多戶農民參與發展綠色果樹產業,打造了開江“果林+”特色產業,進一步開發休閑觀光農業、鄉村旅游等產業,推動一二三產業融合發展。

    狠抓服務融合,打造融合特色

    構建服務載體。通過股份入社、組織入社等方式,廣泛吸納農民、村集體經濟組織和各類農業經營主體成立村級供銷合作社,突破鄉鎮基層供銷社的局限和困境,拓展基層供銷社發展空間,既有產業、人才等比較優勢,又有農民參與、基礎牢固的特點,探索出一條“黨建引領、供銷牽頭、部門(鄉鎮)聯動、村級主抓、市場運作、農戶參與”的新型合作經濟之路,具有較強的適應性和生命力。

    完善服務體系。充分利用“三社”服務功能,完善“三社”相互提供服務的機制,圍繞農民生產生活需要,合力構建功能完備、便民實用的農村綜合服務體系。支持“三社”利用村集體閑置資產,依托供銷社現有經營服務網點,開展農資、農機、農技、農產品、電商和綜合便民服務。開展土地托管服務,發展適度規模經營、帶動小農生產。利用供銷社農村流通服務網絡,線上線下拓展銷售渠道,提升農產品現代流通水平。強化供銷合作社基層組織服務功能,為村集體經濟組織、農民專業合作社提供技術輔導、信息咨詢、記賬理財、品牌建設等配套服務。

    優化服務內容。充分挖掘供銷合作社的經營服務和渠道優勢、村“兩委”的組織優勢、專業合作社產業發展優勢,實現“三社”有機融合,資源共享,優化服務內容。通過開展土地托管服務,實現土地集約化經營,開辟了供銷社綜合改革中服務“三農”新路徑。截至2020年底引領帶動全縣土地托管服務面積達到5萬畝,果林+訂單式服務達1萬畝,形成開江土地托管“果林+”模式。從2015年至今,天師供銷社與220余戶農戶簽訂土地托管合同共6000余畝,吸納100余戶農戶入股,就近解決就業300余人,幫助1600余戶近8000人年戶均增收2000余元,并實現105戶貧困戶年均增收2500元,建成水果種植基地4500多畝,擁有標準化種植示范園區2000畝。

    聚合利益聯結,建立融合紐帶

    助推村集體經濟發展。村級建制調整改革后,村集體和農民能否持續受益,關系改革實際成效。供銷社依托自身優勢,通過股份合作形式,為村集體發展找到了可靠的實現形式,不僅壯大了村集體經濟、鞏固了基層政權,還理順了生產關系,促進了生產力發展。

    廣泛吸納農民入社。將基層社辦成農民社員參與性強的綜合性合作社,是深化供銷社綜合改革的必然要求,開江縣回龍鎮高板橋村供銷合作社采取“供銷社+村集體經濟+專業合作社+基地+農戶”的方式,科學設置村級供銷合作社,吸引農民入社,使農民變股東、股東變社員,實現農民參與、農民支持、農民受益。

    健全利益聯結機制。引導農民社員積極參與基層社的經營管理活動,密切村級供銷合作社與農民的經濟利益聯結,提升農民社員獲得感,助力供銷社良性發展,形成可持續的長效機制。堅持“盈利共享、風險共擔”的原則,按照公司注冊登記章程規定,村級供銷社、村集體經濟組織、專業合作社每年定期按股份分紅,剩余利潤的40%作為村級供銷社發展基金,用于擴大再生產,剩余利潤的60%作為二次返利分紅,農民社員按繳納股金進行固定分紅。2020年吸納100余戶貧困戶積極入股,帶動貧困社員年均增收1800余元,年收入近萬元,分紅返利占利潤64%,真正實現了帶領人民一起致富的目標。

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